州里干部:来督导、督查、督察的人比抓落实的还多

原题目:州里干部:来督导、督查、督察的人比抓落实的还多

  督导、督查、督察……都是上级通过实地检察、走访调研、翻阅资料、询问回复等方式,督促各项事情完成的一种手段。近年来,党中央、国务院加大了对事情落真相况的督导督查,有力促进了各项使命保质定时完成。然而督查过多过滥,则可能适得其反。

半月谈记者在下层采访时,听到许多州里干部诉苦:中央层面的督查很有须要,但现在一些地方层层搞督查,已成下层不能蒙受之重,不仅没有到达促进事情落实的效果,反而严重泯灭了详细抓落实的人力、物力、精神,发生反作用。

都在督查,谁来落实?

问:这段忙啥呢?

答:精准扶贫。

问:扶贫部门干啥呢?

答:督查我们。

问:这段忙啥呢?

答:污染防治。

问:环保部门干啥呢?

答:督查我们。

问:这段忙啥呢?

答:土地执法。

问:土地部门干啥呢?

答:督查我们……

问:你是哪个部门的,怎么谁都督查你们?

答:我是州里干部。

这是半月谈记者在华北、华东一些州里采访中听下层干部说的段子,细节差别,大要内容相仿。显然,这有些夸张,但反映的问题却很真实。

近年来,在各项事情抓落实的要求下,种种形式的督查多了起来,作为在一线落实各项事情的州里党委政府,迎检压力之浩劫以想象。

“从2017年9月最先,仅乡上的2个锅炉,各级部门就查了10多次。”一位州里干部告诉半月谈记者,以环保督查为例,2017年4月,原环保部对京津冀及周边地域大气污染防治最先了历时一年、共计25轮次的环保督查。

而在原环保部督查之前,市里和县里不放心,还要自行提前检查频频,再加上种种专项整治检查和市县两级的一样平常检查督导,仅环保一项,平均每半个月上级就检查一次。

“有检查就一定有追责,来的都惹不起,以是要好好陪。”一名镇党委书记说,上级来检查某项营业,下级政府向导和营业部门都得陪同。

到了州里一级,州里党委书记、州里长都得陪同,否则可能会被以为不重视。“我一年中有200多天在迎接、陪同检查,有时间这个检查组还没走,另一个又来了。”

东部某省一位卖力畜牧、林业、水利等多方面事情的州里干部说,从今年3月以来,他迎接、陪同上级各个部门检查指导事情的次数已经凌驾50次。

到了年底,光迎检这一项事情就忙不外来,州里一样平常事情基本不干了。他叹息道:“现现在督导检查的人比详细抓落实的人还多。”

半月谈记者在采访中发现,为了促进事情落实的各种督查,许多都演酿成形式主义,不仅占用了下层干部大量时间和精神,更影响了被督查事情的落实。

“上级检查的时间太过重视台账,开会多、研究多分值就高,对事情的效果反而不太重视。”一名乡党委书记对此很不明白,有的事情开会多与其说是重视,还不如说是效率低。原来一个会就能解决的事,开那么多会干什么?

据这名乡党委书记反映,不管是计生、宣传照旧党建,各项事情的检查审核都市被细化身分值,好比评价向导是否重视,要看“开过频频会、研究过几多次,是什么级此外会部署的”,另有的要求每月必须开会钻研一次,每一项都对应着响应的分值。

为了应付检查,有些州里想出一个绝招:在一个多议题的集会中频仍变换集会室的电子条幅,换一个议题就换一个集会名称,照相留念以备督导检查。

“整天被督导检查,不少州里干部已经是背着不止一个处分在干活了,谁也不想由于台账的问题背处分。”一名州里干部告诉半月谈记者,各人的想法是,不管形式主义不形式主义,既然上面要看,先把台账做漂亮,等检查过了再说干活儿的事。

以扶贫检查为例,不少下层干部反映,差别部门要求的质料偏重点差别,审核指标排列顺序差别,他们大量的时间用于给差别的部门准备差别的质料,对脱贫攻坚事情不光没有推行动用,反而侵占了他们抓事情落实的时间。效果“事情没有落实,反而落空了”。

上面千条线,州里一根针,各级各种督查人多频次多让下层干部身心疲劳。不少下层干部告诉半月谈记者,由于各种督查太多,下层一些一样平常事情只能放到晚上和周末做。“州里党委书记和州里长白昼陪检查,晚上开会部署事情更是屡见不鲜。”一位州里干部说。

干部群众和专家以为,在当前革新生长不停提速的大配景下,有些督查是必须的,是保证各项事情落实的主要手段。可是,层层督查、形式大于内容的督查则让下层干部不堪重负,亟待“减数目、提质量”。

对督查要持审慎态度,不能太随意。一位党校教授以为,应凭据事情现实需要举行督查,并注重频次。对于事情难度大、法式庞大的事项,可以带着尺度、规则,就差别时间段的详细要求有针对性地去督促检查;对于流程简朴的事项,在推进历程中就没须要三番五次去查,可以直接“要效果”;通例事情要形成制度,不能心血来潮,说查就查。

上级单元不要为了自己“留痕”折腾州里干部。一位曾到场督导检查的干部坦言,自己督查是为了抓落实,可现在一些督查却成了督查单元规避问责所需。“虽然自己制订的检查评选细则并不科学,效果也有待商讨,可是通过到州里督查,有关部门可以体现自己重视某项事情,抓落实也留了痕迹。”

统一项事情检查应统一时间集中开展。不少州里干部提到,好比年底的扶贫检查,可能涉及到工业、卫生、教育方方面面的事情,不要今天扶贫办去查,明天教育局去查,后天卫计局去查,可以计划一下,各部门集中举行,制止占用州里干部过多时间。同时,有些数据可以共享,各个部门不要各自为政,都伸手向下层要数据。

提高检查职员自身素质,制止检查者“念歪经”。华北某市要求州里干部必须保证晚上1/3的职员在岗,并异地抽调职员组成检查组夜查。一位乡党委书记说,检查组某晚去检查时,他们正在开全体集会部署事情,按说人数远超1/3,但检查组非要对照当天值班表核对人名,还要求每人必须出示身份证,某职工没带,不得不翻箱倒柜找到一份身份证复印件才算过关。这不是促进事情,这是瞎折腾。

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2018-11-21 18:07:20  清华新闻网

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